Sản xuất thực phẩm và kinh doanh thực phẩm có gì khác biệt?

Trong thực tế, nhiều chủ cơ sở kinh doanh thực phẩm hiện nay đang lầm tưởng rằng Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh là “tấm bùa hộ mệnh” duy nhất. Câu hỏi phổ biến nhất là: “Tại sao tôi đã có Giấy phép hộ kinh doanh rồi mà đoàn kiểm tra vẫn phạt vì thiếu Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm (ATTP)?”

Đây là một lỗ hổng trong nhận thức về pháp lý, có thể khiến bạn bị xử phạt nặng. Bài viết dưới đây của Hãng Luật Duy Tín sẽ đề cập đến quy định của Luật An toàn thực phẩm và Nghị định 15/2018/NĐ-CP để bạn có cái nhìn tổng quan và chính xác.

1. Sự khác biệt giữa sản xuất và kinh doanh

Theo khoản 8, khoản 14 Điều 2 Luật An toàn thực phẩm, hai khái niệm này được quy định như sau:

” Kinh doanh thực phẩm là việc thực hiện một, một số hoặc tất cả các hoạt động giới thiệu, dịch vụ bảo quản, dịch vụ vận chuyển hoặc buôn bán thực phẩm.”

“Sản xuất thực phẩm là việc thực hiện một, một số hoặc tất cả các hoạt động trồng trọt, chăn nuôi, thu hái, đánh bắt, khai thác, sơ chế, chế biến, bao gói, bảo quản để tạo ra thực phẩm.”

Theo đó, sản xuất thực phẩm và kinh doanh thực phẩm là hai khái niệm hoàn toàn khác biệt, không bao hàm lẫn nhau. Ví dụ: nếu bạn nhập bánh đã đóng gói sẵn về để bán lại, bạn là cơ sở Kinh doanh (thường được miễn Giấy chứng nhận ATTP). Tuy nhiên, nếu bạn mua  nguyên liệu làm bánh về, tự làm các quy trình để tạo ra chiếc bánh mang thương hiệu của mình, bạn đã trở thành cơ sở Sản xuất thực phẩm. Khi đó, nghĩa vụ pháp lý của bạn hoàn toàn thay đổi.

2. Các trường  hợp được miễn Giấy chứng nhận ATTP

Để giảm bớt gánh nặng về thủ tục, Điều 12 Nghị định 15/2018/NĐ-CP và khoản 1 Công văn số 3109/BCT- KHCN của Bộ Công Thương có hiệu lực ngày 20/4/2018 quy định các trường hợp không thuộc diện phải cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện ATTP như sau:

– Cơ sở sản xuất ban đầu nhỏ lẻ.

– Cơ sở sơ chế nhỏ lẻ.

– Cơ sở kinh doanh thực phẩm nhỏ lẻ.

– Cơ sở kinh doanh thực phẩm bao gói sẵn.

Yếu tố “nhỏ lẻ” và “bao gói sẵn” chính là điều kiện tiên quyết để được miễn trừ. Nếu bạn chỉ đơn giản là buôn bán thực phẩm đã được nhà sản xuất khác đóng gói, dán nhãn đầy đủ và bạn không can thiệp vào bên trong sản phẩm, bạn có thể yên tâm về việc được miễn Giấy chứng nhận ATTP.

3. Giấy đăng ký hộ kinh doanh có thay thế cho Giấy chứng nhận ATTP?

Giấy phép hộ kinh doanh không phải là sự thay thế cho Giấy chứng nhận ATTP. Nhiều chủ hộ cho rằng vì mình quy mô nhỏ, có giấy phép hộ kinh doanh thì mặc nhiên là “kinh doanh nhỏ lẻ” và được miễn trừ. Điều này không đúng quy định pháp luật.

Nếu bạn kinh doanh: dù có hay không có Giấy đăng ký hộ kinh doanh, nếu thuộc diện “nhỏ lẻ” hoặc “bao gói sẵn”, bạn không cần Giấy chứng nhận ATTP.

Nếu bạn sản xuất: Dù bạn có Giấy đăng ký hộ kinh doanh và quy mô rất nhỏ, bạn vẫn bắt buộc phải có Giấy chứng nhận ATTP.

Nghị định 15/2018/NĐ-CP nêu rõ:

“Quy định này không bao gồm cơ sở sản xuất thực phẩm nhỏ lẻ”

Như vậy, các cơ sở sản xuất thực phẩm (không thuộc loại hình cơ sở sản xuất ban đầu nhỏ lẻ hay loại hình cơ sở sơ chế nhỏ lẻ) kể cả các cơ sở chỉ có Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh thì vẫn thuộc đối tượng (phải) cấp giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm.”

Sự mơ hồ đối với khái niệm “sản xuất” và khái niệm “kinh doanh” chính là nguyên nhân dẫn đến bị nhận quyết định xử phạt hành chính không đáng có. Hiểu đúng bản chất hoạt động của mình là bước đầu tiên để quản trị rủi ro một cách bền vững.

Nếu hộ kinh doanh của bạn có bất kỳ hành vi nào nhằm “tạo ra sản phẩm” như chế biến, pha trộn hay đóng gói, hãy thực hiện thủ tục xin cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện ATTP ngay lập tức.

Để tự kiểm tra, bạn hãy trả lời câu hỏi sau: “Cơ sở của bạn đang thực sự ‘tạo ra’ thực phẩm hay chỉ đang làm dịch vụ ‘luân chuyển’ các sản phẩm đã hoàn thiện từ nơi khác?” Câu trả lời sẽ quyết định bạn đang an toàn hay đang đứng trước rủi ro pháp lý.

📌Bài viết này mang tính chất tham khảo chung. Nội dung được dẫn chiếu theo văn bản pháp luật hiện hành, các quy định này có thể đã được sửa đổi, bổ sung, thay thế tại thời điểm Quý khách đọc bài viết. Để nhận được tư vấn pháp lý chuyên sâu và chính xác cho trường hợp cụ thể của mình, Quý khách vui lòng liên hệ trực tiếp với HÃNG LUẬT DUY TÍN. Với đội ngũ Luật sư/ Chuyên viên pháp lý giàu kinh nghiệm và chuyên môn vững vàng, chúng tôi sẽ mang đến giải pháp toàn diện, bảo vệ tốt nhất cho mọi quyền lợi hợp pháp của Quý khách.

                                                                                                      Thu Trang

————————————
HÃNG LUẬT DUY TÍN – Nhận niềm tin, Trao uy tín
Thông tin liên hệ:
☎ Hotline: 0913.210.284/ 0966.902.665
📩Email: luatduytin@gmail.com
🌐Website: https://luatduytin.vn/
📍Địa chỉ liên hệ: tầng 1, số 2 ngõ 2 phố Trung Kính, phường Yên Hòa, TP Hà Nội.